秒速牛牛登陆官网-卫计委解读单独二胎实施细节:不设统一时间表

木工雕刻机 | 2021-01-24
本文摘要:国家公共卫生和计划生育委员会网站今天由国家公共卫生计划生委副主任王培安(Wang Peian)坚决就启动计划生育基本国策实施分离两个孩子的政策,回答了记者的提问。

国家公共卫生和计划生育委员会网站今天由国家公共卫生计划生委副主任王培安(Wang Peian)坚决就启动计划生育基本国策实施分离两个孩子的政策,回答了记者的提问。记者:党的第十八届三中全会《要求》明确表示,一方实行生独生子女的夫妇生两个孩子的政策(以下全称是分开两个孩子的政策)。这项政策受到了社会的普遍关注。

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为什么自由选择在现阶段开始实施?王培安副主任:进入本世纪以来,我国人口形势再次发生了根本性的变化。人口多仍然是我国的基本国情,同时人口结构性问题日益沦为影响经济社会发展的最重要因素。第一,低生育水平稳定下降。

20世纪90年代初,我国的总生育率下降到变化水平以下,目前为1.5 ~ 1.6,超过了发达国家的平均水平。人口总量保持持续增长,但惯性减弱。

保持现行生育政策不变,总生育率将随后上升,总人口超过最高值后增长缓慢,影响人口长期均衡发展和中华民族未来发展。(威廉莎士比亚、生育率、生育率、生育率、生育率、生育率、生育率、生育率、生育率、生育率)其次,人口结构性问题越来越突出。劳动年龄人口开始增加,2012年同比增加345万人。

2023年以后,年均将增加约800万人。预计人口老龄化速度将放缓,2013年60岁以上老年人口将超过2亿,本世纪30年代中期将超过4亿,总人口比例将从目前的7分之一提高到4。人口性别高于壮年,近20年仍游走在高位,2012年仍低约117.7。第三,家庭规模持续减少。

“UBER”数据显示,全国家庭平均3.1人,比“OPO”增加0.34人。与20世纪80年代初家庭平均4.43人相比,增加了1.33人。独生子女家庭1.5亿多户,群居老人比例提高,家庭传统功能减弱。第四,城乡居民的生育意愿再次发生了相当大的变化。

随着经济社会的发展和大众生活水平的提高,小生优生优育教的生育观念正在形成。1980年,中共中央《关于掌控我国人口快速增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》主张:“30年后,目前特别紧迫的人口快速增长问题可能会恶化,可以采取其他人口政策。”目前,分离两个孩子的政策条件的实施成熟,时机不利。记者:现在实行分离两个孩子的政策有什么意义?王培安副主任:实施分离两个孩子的政策是计划生育政策根本性调整完善,适应环境人口发展新情况,符合民意的根本措施。

其意义主要体现在三个“不利”中。第一,实行分离两个孩子的政策,不利于保持合理的劳动力规模,减缓人口老龄化速度,促进经济持续身体健康发展,为建设中华民族构建最优秀的“中国梦”,构建比较好的人口环境。

第二,不利于逐步构建国家政策和公众意志的统一,提高家庭抵御风险的能力,加强家庭养老功能,增进家庭幸福和社会人与自然。第三,不利于稳定的是有助于低生育水平,促进人口长期均衡发展,增进人口与经济、社会、资源、环境的协商和可持续发展。

记者:你能描述一下你以前做过什么工作吗?王培安副主任:根据中央领导同志的命令,2008年以后,我们委员会对开始调整完整生育政策的计划的组织,积极开展了理解的研究论证。通过“115”人口发展计划终期评价、“千村生育率调查”、“150个县独生子女婚姻状况调查”,在全国范围内积极检查和验证0 ~ 9岁低龄人口基础信息、利用教育、公安、统计资料等相关部门的数据,积极开展我国人口总量和结构等工作。同时,组织积极开展了一系列课题研究,组织的多方案测算比较普遍,普遍咨询了各方面的意见。

经过反复的研究论证,逐渐形成了实施分离两个孩子政策的思路和方案。中央应对非常重视。中央领导同志多次要求专题报告,下达了具体命令。

今年“两会”后,随着党中央、国务院的拒绝,我们委员会深化了研究论证,并进一步咨询了各相关部门和各地的意见。经过反复计划,党中央提出了开始实施分离两个孩子的政策的要求。

记者:能很简单地说明一下分隔两个孩子的政策适合哪些人吗?王培安副主任:分离两个孩子的政策仅限于一方是独生子女的夫妇。一般来说,独生子女是指本人没有亲生母亲、同父异母、同父异母等的兄弟姐妹。记者:分离两个孩子的政策如何开始实施?王培安副局长:《人口与计划生育法》第18条规定:国家希望稳定当前的生育政策,提倡市民晚婚晚育,一对夫妇生儿育女。

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符合法律、法规规定条件的,可以拒绝决定生第二个孩子。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。根据这项规定,各地人口和计划生育条例明确规定了再生产政策。

此次启动实行分离两个孩子的政策,各地根据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或常委会修订地方条例或制定规定,实施依法组织。我们委员会将做好调查指导工作。记者:各地开始实行分离两个孩子的政策,有统一的时间表吗?王培安副局长:开始实施两个孩子分离政策,国家不设定其他统一的时间表,根据实际情况,由各省(区、市)确认明确的时间。

但是各地开始实施的时间不能太广。记者:如果我符合分离两个孩子的政策条件,申请人什么时候应该再生育?王培安副主任:你们夫妇的户籍所在地修改了人口和计划生育条例或人民对象委员会的特别规定,允许夫妇生两个孩子,可以按照程序重新给申请人生孩子。

(大卫亚设,Northern Exposure(美国电视),家人)如果你们两个人的户籍不能出同一个省,如果一方的户籍所在地允许夫妇生两个孩子,申请人就可以在那里再次生育。(威廉莎士比亚、哈姆雷特、家人)记者:如果实行分离两个孩子的政策,合格夫妇不会经常堆积多产,短期内出生的人口会大幅增加吗?(威廉莎士比亚、哈姆雷特、家人)王培安副局长:在全国范围内,适合分离两个孩子的夫妇总量不会太大,而且,分离两个孩子的政策会根据地方(城市、地区)的实际情况,确认明确的开始时间,地区人口发展情况,由于工作基础上的特定差异,计划情况会有所不同这些地区提倡合理的生育间隔,优先决定年龄较小的夫妇,生育,再生育审查等,可以避免出生。国家将根据“十二五”人口发展计划、近几年人口变动情况、分离二孩政策的启动,编制年度人口计划,加强指导限制,保障人口控制出生,避免再次发生大波动。记者:启动分离两个孩子的政策,会不会对我国的粮食安全和公共卫生、教育、低收入等基本公共服务造成很大压力?王培安副局长:中国的粮食安全和基本公共服务资源配置计划是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口15亿人左右为基准制定的。

政策调整后,全国出生人口每年减少,预计到2020年,总人口将大幅超过14.3亿人,高峰人口也将远远超过15亿。另外,实行分离两个孩子的政策后,近几年出生人口没有增加,但相当于2000年左右的出生人口规模。我们可以自信地说,如果启动分离两个孩子的政策,将对粮食安全和公共卫生、教育、低收入等基本公共服务施加巨大压力。

记者:为什么不能在现阶段实施能广泛生两个孩子的政策?王培安副局长:我们委员会的组织积极进行了很多研究论证,如果在现阶段实行广泛的二孩政策,短期内会引起出生人口的大变动,往往出现比较严重的出生细化,给各种基本公共服务带来相当大的压力。从长远来看,定期出生在人口变动中,总人口持续增长,人口激增推迟,将影响人口发展远景规划目标的建设,对我国经济社会发展产生不利影响。国家统计局、中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会人口学院等部门和研究机构独立局积极进行的相关研究也证明了这一点。


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